中国工程咨询业的起源，可以追溯到新中国成立初期。随着国家大规模经济建设的启动，尤其是在“一五”计划期间（1953-1957年），以156项重点工程为核心的大批工业、交通和基础设施项目上马。这些项目技术复杂、投资巨大，客观上催生了对专业化技术经济分析和建设方案论证的需求。当时，这类工作主要由政府主管部门下设的设计院、规划院或研究机构承担，其职能更侧重于工程设计和技术审查，是计划经济体制下项目决策与建设管理链条中的一环。这可以被视为中国工程咨询的早期形态，其核心是为国家投资决策提供技术支撑。

改革开放后，随着投资主体多元化、建设模式市场化以及与国际工程惯例接轨，独立的工程咨询行业开始真正形成并快速发展。1982年，原国家计划委员会（现国家发展和改革委员会）明确提出在项目建设中推行“先评估、后决策”的制度，要求大中型建设项目和限额以上技术改造项目必须经过有资质的咨询机构进行可行性研究评估，这标志着工程咨询作为一项独立的、专业化的服务被正式纳入国家基本建设程序。一批专业工程咨询公司相继成立，服务范围从前期可行性研究逐步扩展到工程设计、招标代理、工程监理和项目管理等多个环节。

在这一行业演进背景下，“全过程工程咨询”作为一种先进的、集成化的服务模式理念应运而生。根据公开的政策文件与行业史料，“全过程工程咨询”这一特定概念首次在国家政策层面被明确提出，是在2017年。当年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）印发，其中明确提出“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”。这份纲领性文件的出台，正式确立了“全过程工程咨询”在建筑业改革发展中的战略地位，旨在破解传统碎片化咨询服务模式的弊端，推动工程咨询企业向综合性、跨阶段的一体化服务转型。

需要特别指出的是，建设工程勘察，作为查明、分析、评价建设场地地质地理环境特征和岩土工程条件，并提供相关勘察文件的活动，是整个工程建设活动的先行与基础。它本身就是全过程工程咨询产业链中至关重要且不可分割的初始环节。从历史沿革看，中国的工程勘察工作与工程设计紧密相连，早期同样隶属于各类设计院。在“全过程工程咨询”模式下，勘察工作不再是一个孤立的前期阶段，而是需要与后续的设计、造价、施工等环节进行更深度融合与信息协同，其成果的准确性与前瞻性直接关系到项目全周期的成本、质量和安全。因此，推动包括勘察在内的各专业咨询服务的整合与联动，正是发展全过程工程咨询的题中之义。

中国工程咨询业起源于计划经济建设时期，成长于改革开放的市场化进程，而“全过程工程咨询”作为行业升级的战略方向，其概念在2017年由国家最高行政机关的文件正式提出并推动，旨在引领工程咨询服务迈向覆盖项目全生命周期的一体化、高质量发展新阶段。